發布時間：2015年08月04日
2015年第七期《國資報告》邀請到中國黃金集團公司黨委書記、總經理、中國黃金協會會長宋鑫撰文，詳解在國家“一帶一路”戰略框架下，將黃金作為先導性行業，優先推進的優勢，以及將黃金產業確定為戰略性產業的重要性和創新模式。
黃金是兼具商品和貨幣雙重屬性的特殊產品，是重要的全球性戰略資產和各國金融儲備體系的基石，在維護國家經濟安全、金融安全中具有不可替代的作用。黃金行業是國家戰略性行業，發展黃金生產、完善黃金市場、促進黃金消費、實現“藏金于民”，將為我國金融安全和經濟穩定提供堅實保障，增加人民幣含金量和信用度，為人民幣國際化提供重要支撐。
近年來，我國黃金行業取得了勘探、開采、選冶、加工、消費、投資交易全產業鏈的跨越式發展。2014年，我國黃金產量達到451.80噸，黃金消費量達到886.09噸，是世界第一黃金生產大國和消費大國、加工大國。與此同時，全球競爭格局的調整變化，國內市場環境、商業模式、消費趨勢的劇烈變革，都對傳統黃金行業帶來了巨大沖擊。
“一帶一路”沿線國家黃金礦產資源豐富、消費需求旺盛、投資交易活躍，在世界黃金產業價值鏈條中占有重要份額和地位。我國在黃金產業發展上的技術、裝備、資金、人才優勢與沿線國家豐富的黃金資源、廣闊的市場前景互補性強，彼此合作潛力和空間很大。“一帶一路”戰略倡議的提出，為我國黃金行業的發展帶來了前所未有的機遇，對于解決黃金行業長期存在的瓶頸問題，實現行業轉型升級必將起到巨大的推動作用。
“一帶一路”蘊含巨大的黃金資源和市場
“一帶一路”沿線國家黃金儲量總和約為21000噸，占全球總儲量的41.5%；2014年，沿線國家黃金產量總和為1116噸，占全球總產量的35.6%；全球20大黃金礦山有6座位于該區域，其中烏茲別克斯坦的穆龍套金礦和印度尼西亞的格拉斯伯格金礦，以61噸和35.2噸的年產量位列全球黃金礦山前兩位。
同時，該區域的黃金首飾消費和實物黃金投資需求旺盛。中國和印度是全球最大的兩個黃金消費國，東南亞、西亞、中亞、北非、中東歐等地區也是全球黃金市場的重要需求方。2014年，沿線國家首飾消費達2025噸，占全球的82.4%；實物黃金投資需求為778噸，占全球的77%。“一帶一路”的實施，將為我國黃金產業帶來全方位的發展空間。
統計數據顯示，2014年我國成品金產量排名前10的省（區）是山東、河南、江西、福建、湖南、內蒙古、云南、甘肅、新疆、安徽。這些省（區）或部分“區域段”已納入絲綢之路經濟帶或海上絲綢之路實施范圍，且中國黃金、山東黃金、紫金礦業、山東招金、湖南黃金、云南黃金、靈寶黃金等國內重要黃金企業大部分深深扎根于以上地區。
尤為重要的是，國內黃金企業可以利用國家加快對外開放的大潮，積極開拓和收購海外礦產和黃金資源。2008年金融危機以來，我國優秀的黃金企業已與國際黃金生產商巴里克黃金公司、澳大利亞諾頓金田公司等跨國巨頭有廣泛的接觸和合作。盡管中國企業“走出去”面臨著嚴峻的挑戰和風險，但依托于“一帶一路”戰略，包括東南亞、獨聯體、非洲等地區，以及緬甸、越南、俄羅斯、塔吉克斯坦、秘魯、蒙古、菲律賓等國在內的巨大黃金資源和黃金市場，將為中國黃金企業的發展帶來巨大的空間。
同時，人民幣國際化進程的加速，也將為黃金更好發揮金融作用帶來更大舞臺。自2008年以來，中國人民銀行已先后與25個國家（地區）的央行及貨幣當局簽署了貨幣互換協議，涉及規模為2.7萬億元人民幣。人民幣國際化，既是釋放外匯儲備實行資本輸出的重要保障，又是去美元化提高人民幣地位的戰略考慮，亦是中國黃金企業“走出去”的特別通行證。在人民幣加快國際化的進程中，黃金必將發揮著不可或缺的重要作用。
黃金產業的先行優勢
在國家“一帶一路”戰略框架下，將黃金作為先導性行業，優先推進我國與沿線國家進行黃金勘探、開采、加工、消費，以及黃金投資、交易方面的深入合作，對于促進我國黃金產業健康發展，增強國家黃金控制力，筑牢國家金融安全的防波堤具有重要意義。
黃金產業對基礎設施要求不高，適合戰略實施前期開發。與黑色金屬、有色金屬、煤炭、石油等其他礦業門類相比，黃金資源開發對當地基礎設施建設條件要求相對較低，特別是在“一帶一路”戰略實施初期，電力、鐵路、港口、供水未正式開通的情況下，依靠柴油發電、自修礦區道路、簡單水源工程，便能實現基建和生產。
黃金資源開發投資少、見效快，具有示范意義。與其他礦業門類相比，黃金資源開發具有投資少、周期短、見效快、財政貢獻大等特點。黃金產品單位價值高、體積小，單位產值所需的能源、用水、物資消耗少，三廢排放量小。而且，黃金礦區多處于一國的偏遠落后地區，對增加當地財政收入、拉動就業效果明顯，容易被當地接受，并具有先導和示范效應，帶動其他方面的合作。我國目前在中亞地區開發的一些黃金礦山已成為當地的支柱企業、重要的就業渠道和財政來源，得到了當地政府和居民的大力支持。
我國黃金開發技術領先，具有明顯比較優勢。與其他礦業門類相比，我國黃金產業擁有一批世界領先的具有自主知識產權的科技成果，可有效解決難開采、難處理黃金資源的開發難題。特別是中國黃金集團公司的生物氧化提金技術在菌種、溫度適應范圍、有害元素耐受性方面在國際上處于領先水平。目前，中亞、東南亞、俄羅斯、蒙古國等國家和地區擁有大量的難處理黃金資源，由于當地技術的原因只能成為“呆礦”，中外可以充分發揮各方在資源、技術、資金、人才等方面的優勢實現合作開發。如在中塔澤拉夫尚項目中，我國利用難處理資源開發技術和經驗，針對原工藝藥劑成本高、工藝流程復雜等問題，開發出一種低成本氨氰浸出工藝，解決了歐美礦業發達國家目前尚無法攻克的難題。
黃金制品作為文化創意領域的一部分，發展黃金制品產業有利于促進“民心相通”。“民心相通”是“一帶一路”戰略實現的社會根基。黃金制品集歷史、傳統、時尚、藝術于一身，是人類文化傳承、創新的重要載體。“一帶一路”區域是全球最重要的黃金消費市場，黃金制品與人民宗教、生活、禮儀息息相關。以黃金制品產業為合作節點，可以成為“一帶一路”戰略聯通各國民心、夯牢社會根基的重要抓手。通過黃金制品這一文化載體，以經貿合作帶動人文交流，吸收沿線各國的文化精華，共同實現傳承創新，可以有效推動“民心相通”的落地和實現。
同時，依托“一帶一路”戰略，在先行開發黃金資源的同時，也對非金礦種的開發帶來了機遇。“絲綢之路經濟帶”所在的地方是古亞洲成礦域和特提斯成礦域交會的地帶，本身就是巨大的非能源礦產的成礦域，包括了許多不同礦產資源的成礦帶，如昆侖山成礦帶、祁連山成礦帶、天山成礦帶等。如我國已在西藏驅龍找到了一個千萬噸級的大銅礦，并在其外圍發現了較好的找礦遠景，而它所在的岡底斯斑巖銅礦成礦帶完全可以往西延續。專家認為，在這個帶上，很有可能再找到幾個上千萬噸的世界級銅礦。而且，這一帶還是鉻鐵礦、鉛鋅礦、鹽類礦產等礦種的找礦遠景地帶，礦產資源類型、成礦地質背景都很特殊，找礦潛力巨大。加強這一帶的勘查開發，必將增加我國礦產資源的供給，大大緩解我國的礦產資源瓶頸。
建議將黃金行業確定為戰略性行業
國家應當加快黃金戰略的頂層設計，將其融入“一帶一路”總體框架，并進行有效規劃和政策上的扶持，這既可豐富“一帶一路”戰略的內涵，又將推動中國黃金產業加快發展步伐，并為人民幣國際化戰略的實施提供更加有力的支撐。具體舉措包括：
國家應加大對黃金產業在實施“一帶一路”戰略中的扶持力度。建議從國家核心戰略的高度，從人民幣國際化、增強國家黃金控制力的角度出發，將黃金行業確定為戰略性行業，制定“一帶一路”黃金產業發展規劃，制定與國家“一帶一路”戰略相配套的黃金產業發展鼓勵性政策體系，推進黃金行業健康可持續發展，增強國家黃金控制力。
支持黃金企業利用好國內外兩種資源、兩個市場。上游黃金礦業“抱團出海”，勘探、開發境外黃金資源。在已基本形成大集團為主導的國內黃金開發格局的基礎上，鼓勵國內企業加大與沿線黃金資源豐富國家的合作力度，勘探、開發境外黃金資源，構建全球配置、開發利用黃金資源的新格局，把國家黃金控制力從國內擴展到境外。根據黃金企業產金的特點，建議國家通過“借匯還金”，以免息使用國家外匯儲備的方式支持國內黃金企業“走出去”開發沿線國家的黃金資源。
下游黃金珠寶企業要充分運用“一帶一路”提供的互聯互通平臺，通過國內外企業在黃金加工制造、技術研發、品牌建設、營銷模式創新等方面開展深度合作，特別是要緊抓“智能制造”、“互聯網 ”兩大國家戰略機遇，實現優勢互補，構建暢通、便利的貿易通道，整合市場資源，形成一體化的歐亞非黃金大市場。這不僅能夠形成新的經濟增長點，也能帶動我國黃金消費升級和產業的轉型升級，為我國黃金珠寶產業從“中國制造”走向“中國創造”提供強大動力。
加快我國西部地區黃金產業發展。我國西部地區是絲綢之路經濟帶的重要組成部分，西部地區黃金資源豐富、黃金消費市場潛力大，但與中東部地區相比，開發力度不夠，發展滯后。應采取切實措施，促進東中西部均衡發展，加速“一帶一路”建設進程。在西部省份建立面向“一帶一路”國家的黃金精煉基地，吸收和利用“一帶一路”輻射的亞、非、歐產金國的黃金資源，收購來自這些國家的粗金原料、二手首飾、電子產品進行精煉，以增加國內黃金供給，增強國家在全球范圍內對黃金資源的控制力。建立黃金珠寶創意產業示范區，形成集設計研發、加工制造、批發零售、會展交流、對外貿易為一體的面向“一帶一路”沿線國家開放的國家級黃金珠寶產業創新升級平臺。
積極探索、創新扶持黃金行業發展的產融結合新模式。黃金具有金融屬性，易于價值化和證券化，黃金行業又是資金密集型產業，可以在產融結合方面做積極的探索和實踐。建議國家“絲路基金”設立黃金行業子基金，對黃金行業發展予以專項扶持；協調亞投行和商業銀行開展針對黃金產業特點、具有鮮明黃金特色的業務；推動設立黃金專項產業基金，支持黃金產業發展；支持黃金企業在A股、新三板及海外資本市場融資。
進一步完善我國黃金市場功能。在上海黃金交易所國際板成功啟動的基礎上，進一步推動我國黃金市場的國際化，吸收更多沿線國家的投資者參與人民幣報價的黃金市場，促進國際公認的人民幣黃金定價機制和交割標準逐步形成，不斷提升人民幣黃金市場的凝聚力和影響力。按照國際化要求，增加交易品種，提升服務水平，把我國黃金市場打造成沿線國家黃金投資交易的國際平臺，促進我國黃金市場與全球市場的融合發展，增強我國在國際黃金市場的話語權和定價權，實現由“西金東移”到“西價東移”的轉變。
中國黃金要建成大型跨國公司
中國黃金集團公司作為我國黃金行業唯一的一家中央企業，肩負著維護國家金融安全、引領行業科學發展的歷史重任。中國黃金目前業務范圍涉及金、銀、銅、鉬等貴金屬及有色金屬的勘察設計、資源開發、產品生產和貿易以及工程總承包等業務，主要業務劃分為中金黃金、中金國際、中金珠寶、中金建設、中金資源、中金輻照、中金貿易七大板塊，另外還有傳媒產業等。面對國家“一帶一路”戰略，中國黃金的各個業務板塊都將抓住歷史機遇，從中尋求機會，謀求擴大業務，加快發展步伐。
建議國家進一步支持中國黃金集團的發展，發揮中國黃金集團在國內資源整合、境外資源開發中的主導和引領作用，支持中國黃金積極“走出去”，增強對境內外黃金資源的掌控開發能力，積極參與國際競爭，建設世界一流礦業公司。
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